“城市更新”是改善民生的一項重要工作。近日，濟南市政府辦公廳印發了《濟南市城市更新專項規劃(2021—2035年)》。根據該專項規劃，濟南將落實“東強、西興、南美、北起、中優”的城市空間發展格局，構建“歷史城區”“二環以內”“中心城區”“市域范圍內其他城區”四大更新圈層，推動歷史文化名城有機更新，提升城市空間環境品質。

舊住區及城中村等 作為重點更新區域

在落實區域發展戰略，優化城市空間格局方面，濟南將落實國土空間保護開發格局，積極融入黃河流域生態保護和高質量發展大格局，促進國家中心城市建設。

具體而言，濟南將構建“歷史城區”“二環以內”“中心城區”“市域范圍內其他城區”四大更新圈層。

在歷史城區，突出保護優先，嚴格落實歷史文化保護底線要求。加強芙蓉街—百花洲、將軍廟、山東大學西校區3處歷史文化街區及商埠區“一園十二坊”傳統風貌區等歷史文化要素保護，恢復老城肌理格局及傳統風貌，提升空間環境品質，改善基礎設施條件，嚴控新建項目高度、體量及規模，探索可持續的更新實施模式。

在二環以內，突出優化肌理，著力提升綜合承載功能。持續疏解老城非核心功能(包括疏解一般制造業、普通倉儲物流、區域性批發市場等)。推動工業功能轉換，發展創新產業，改造升級老舊商業區。將舊住區及城中村，公園、山體、流域等景觀地區，重要道路、軌道沿線空間，古城、商埠區、泉城特色風貌帶等重要風貌區和小清河特色文化帶等作為重點更新區域。

在中心城區，突出產城融合，持續完善城市功能布局。以舊住區、舊村莊及舊廠區更新為重點，保障高精尖新技術產業用地供給，積極發展高端制造業，提高土地產出效益。推動濟南國際醫學科學中心、長清大學城等重點區域更新。

在市域范圍內其他城區，指的是章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣的城區。突出協同更新，提高綜合服務能力。以黃河風貌帶、現狀林地、濕地、水系和基礎設施為重點，試點推進基于生態修復和基礎設施綠色更新的示范引領項目，探索新時代“現代化田園城市”的城市更新路徑，助力北部建設全面起勢。

強化歷史文化保護 防止大拆大建和過度商業化

在強化歷史文化保護，彰顯濟南特色風貌方面，濟南將保護歷史文化遺產及其歷史環境的真實性、完整性，保護和延續濟南歷史文化名城的總體格局和風貌，彰顯濟南“山、泉、湖、河、城”一體的風貌特色。

具體而言，歷史城區范圍內，按照點面結合、整體規劃、分步實施的思路，重點推進芙蓉街—百花洲、將軍廟歷史文化街區及商埠區漸進式更新，防止大拆大建和過度商業化。

圍繞“濟南泉·城文化景觀”申遺，實施環境整治，恢復泉水文化景觀。重點實施泉水申遺環境整治、泉水展示系統、泉水周邊業態升級、泉水空間活力提升等各項更新任務。

講好新時代“黃河故事”，加快推動沿黃地區城市更新。加強黃河沿岸文化遺產保護，實施漢濟北王墓、東阿古城等沿黃重要文化遺跡保護與修復工程。加快打造黃河文化教育基地，壯大黃河文旅工程，整合沿黃自然生態人文資源，展現黃河風采、齊魯風范、泉城風韻。

塑造“顯山露水、整體和諧”城市形象，全面提升城市風貌。加強“一湖一環”周邊、小清河沿線等重點地區的建設指引，彰顯“山、泉、湖、河、城”一體的城市特色，加大對古樹名木的保護力度。結合機場、鐵路客運站等交通樞紐建設及周邊片區更新，打造具有濟南特色的門戶形象。

加快補齊短板 提升人居環境品質

在促進民生福祉改善，提升人居環境品質方面，濟南將依法推進老舊小區、棚戶區、城中村及危房改造，加快補齊基礎設施短板，加大公共服務設施建設力度，打造15分鐘生活圈。到2025年，濟南計劃改造老舊小區建筑面積約2153萬平方米，居民約26.7萬戶。重點推進歷下區、市中區、天橋區老舊小區改造工作。2025年年底前，基本完成符合各級老舊小區改造要求且居民同意進行綜合整治的老舊小區基礎類改造，重點推動完善類改造。

穩步推進棚戶區改造。到2025年，計劃改造棚戶區建筑面積約141.97萬平方米，涉及98個棚戶區，居民約2.06萬戶。以中心城區二環以內、工業北路沿線，以及長清區文昌街道、萊蕪區鳳城街道等區域為重點，啟動實施棚戶區改造。

完善“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度體系，推動實現全體市民住有所居、宜居宜業。擴大保障性租賃住房供給，增加小戶型租賃住房供應。

建設“城市公園—社區公園—口袋公園”三級公園體系，打造“公園城市”。加快沿鐵路軌道、沿主要干道以及軌道交通接駁換乘樞紐周邊地區的更新改造。對以軌道交通為主體的大容量公共交通站點周邊用地進行整合和功能調整，完善片區多元功能，實現站點與周邊居住、商業、辦公等各類空間的互通可達。